基層民政能力建設中存在的問題及對策

来源:    作者:笔名    2019-12-10

基层民政能力建设中存在的问题及对策

民政工作直接面向基层群众,民政的各项任务、政策法规都要靠基层民政干部去贯彻落实所以说,民政工作的根基在基层,重心也在基层,但民政最薄弱的部位也恰恰在基层只有加强基层民政能力建设,着力提升民政综合实力,才能解决服务民政对象“最后一公里”问题,为推动民政事业健康发展提供坚实的保障

一、现代民政对基层民政能力建设提出新的要求

当前民政正处于转型发展期,改革的不断深化、社会利益结构的调整、治理模式的转变和社会和谐程度的提升,都要求基层民政能力适应现代民政建设的需要

(一)要增强综合协调能力民政工作点多面广,新形势下的民政工作机制由政府主导向政府主导与社会参与相结合方向转变基层民政部门必须强化协作协调的理念,紧紧依靠党委政府领导,依靠各有关部门密切配合,依靠社会各界广泛参与共同做好民政工作要发挥主动能动性,主动做好各项民政工作,为群众办好事、办实事要借助各种媒介,加强民政信息宣传,扩大社会影响力,让社会各界了解、关注和支持民政要积极争取政府的重视和有关部门的支持,需要政府帮助解决的问题,做到多请示、多汇报;需要有关职能部门配合解决的困难,要多沟通、多联络,理顺关系,得到支持和配合,形成共识和合力

(二)要增强依法行政能力现代民政建设,离不开法治的保障,坚持把依法行政作为强化基层民政工作管理、提升民政工作水平的根本措施要全面推进民政权力依法设置和公开透明执行,建立政务公开,实施“阳光民政”,只要是人民群众想知道的有关民政政策法规都要向社会公开,并实行承诺服务,接受全社会的监督要强化法治意识,善于运用法治思维和法治方式开展基层民政工作和处理矛盾争议

(三)要增强自我管理能力伴随着社会管理方式的变革加快以及人民群众利益诉求的日益高涨,基层民政工作任务更加繁重,这需要造就一支政治过硬、思想过硬、作风过硬的基层民政队伍要加强民政理念教育,着力培养民政干部职工“以民为本、为民服务”职业观念,“以情为民,以助为乐”的职业情感,“以实为上,以苦为荣”的职业精神,切实增强民政干部职工的意识、服务意识和廉政意识要加强制度建设,规范工作行为,严明工作纪律,用制度管人管事,坚持重实事、说实话、求实效,做到工作有布置、有检查,并强化追究

二、基层民政能力建设中存在的问题

(一)工作力量与基层民政工作要求不相适应近年来,民政职能不断增强,服务对象不断增多,虽然根据上级要求,镇级民政办配备了一定数量的民政干部职工,但同日益增加的民政工作任务与民政服务对象,仍显人力不足仅就低保工作来讲,按照规范化建设要求,要逐户建档,不仅要入户调查,还要抓好动态管理,定期对保障对象进行重新调查核实,一个镇级民政办名民政工作人员显然力不从心

(二)人员素质与基层民政工作要求不相适应从年龄结构上看,部分基层镇级民政办工作人员年龄偏大,未能形成老中青相搭配的梯形结构;从文化程度结构上看,基层镇级民政办工作人员以高中、中专文化程度为主体,大专以上文化程度的寥寥无几有的年龄较大的,甚至连电脑都不会操作

(三)资金保障与基层民政工作要求不相适应税费改革后,镇级财政捉襟见肘,民政办的工作经费无法保障,办公条件落后,有的基层镇级民政办办公场所小,有的连档案柜、电脑都配置不齐,不能适应信息化管理的要求

(四)管理体制与基层民政工作不相适应目前镇级民政办工作人员的编制、人事权都在所属镇、街道,县级民政局对其没有管理权,导致镇级民政助理频繁更换,稳定性差,给民政工作的连续性带来不利影响同时一些镇、街道还安排民政干部其他临时工作、中心工作、突击任务等,不得不挤占时间从事民政以外的工作,致使上级民政部门安排的工作任务不能按时按质完成

三、加强基层民政能力建设的对策

(一)充实工作力量要综合考虑各镇、街道人口数和民政服务对象数,严格按照规定的标准配齐配足民政工作人员在当前人员编制从紧的情况下,可通过政府购买服务的方式拓展公益性岗位,解决镇级民政办人员不足问题也可采取村干部兼职的办法,聘任其担任村级民政协理员,其经费补贴纳入财政预算,使民政工作在基层真正能落地生根同时,理顺管理体制,镇级民政办业务上受县民政局指导;民政助理的任命和调动,要事先征求县民政局意见

(二)改善办公环境要按照民政工作规范化、信息化要求,做到经费、场所、人员“三落实”镇级民政办工作经费要纳入镇级财政预算要加大投入力度,配齐办公所需电脑、打印机、通讯等设备,进一步夯实镇、街道民政工作的物质基础

(三)加强教育培训要切实抓好基层民政干部职工思想政治、工作作风、业务能力和党风廉政建设,培育政治坚定、素质过硬、能力突出、廉洁高效的民政干部队伍要加大基层民政干部的业务培训力度,多形式、多渠道地开展培训,改善基层民政干部职工的知识业务结构,增强履行岗位职责的能力和水平要加强党风廉政建设提高对基层民政干部职工的日常教育管理监督力度,确保清正廉洁、干净干事,提升群众对基层民政工作的满意度

(四)强化制度管理要进一步建立健全基层民政工作内部管理、岗位职责、工作流程、服务承诺等制度,做到有章可循、照章办事、规范管理,同时加大监督检查力度,提高制度的执行力,确保各项民政工作和民政政策落实到位(阜宁县民政局李晓冬)

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